于 凡 採訪/撰稿 文楷城 攝影/剪輯 / 苗栗縣
2025年台灣邁向非核家園，綠能占比要提升到20%，但光電的選址與開發卻屢屢引發爭議。像擁有淺山地形和多樣性生態的苗栗縣，已經通過19個農地開發光電的申請案，大片樹林被剷除、換上光電板盤踞山坡，環境團體認為，這是毀山滅林，更衝擊台灣的石虎保育，因此呼籲業者能自發性撤案，但目前光是苗栗縣等待審查的還有上百件申請案，縣政府如何裁量？業者又如何兼顧生態環境？綠能背後要付出的代價，一起來看。
這裡是苗栗西湖高埔村，從空中視角往下看，原本翠綠蓊鬱的山頭，如今光禿禿一片，即將被光電場取代，工人、挖土機進駐整地，畫面十分震撼！往南來到十公里外，通霄的光電場，則是剷除整片相思樹林，全部換上光電板，彷彿黑色巨龍盤踞山坡，而四周架起的圍網，對野生動物更形同禁區。政治大學地政系助理教授戴秀雄說：「目前苗栗所發生的情況，像石虎棲地的問題，那個我個人就非常非常難以贊同」。
通霄鎮福龍社區發展協會理事長邱仕業說：「那個光電板是不是真的用清水洗，會乾淨嗎，還是說他要用藥劑來清洗，這還是未知，大家會有恐懼」。
砍山林，種光電，會不會引爆環境危機，在地居民高度擔憂，通霄鎮人口四萬人，人少、阻力少，吸引多家光電業者進駐，通霄鎮福龍社區發展協會理事長邱仕業說：「光電板會反光，反光之後住戶，因為白天根本沒有辦法去開窗戶，因為那個好像我們一面鏡子一樣，看到太陽折射回來的意思」。
陽光遍灑的午後，田間管理員王正安，帶著簡單農具，開車到五分鐘車程外的田地。田間管理員王正安說：「我們其實有發現，這附近光電場，其實前一兩年，是正在耕種的田」。堅持不施放農藥，以自然農法耕作，苗栗通霄這處山谷中的水稻田，2012年，發現絕跡的水生昆蟲、大田鱉，生態受到注目，然而，隨著光電開發，一片又一片的綠野山林，正陸續倒下，水稻田也受到威脅。
田間管理員王正安說：「有光電業者來跟他們(地主)接洽，說想要開發成這樣子的光電場，其實他們的土地很大，就你現在看到，我們田區看出去的，左邊右邊的森林，大概綿延那邊也都是，綿延快接近30公頃，這是一個滿大的隱憂，如果說這個環境全部開發成，就是光電板的話，可能對這個環境來講，棲地的破壞就會滿劇烈的」。王正安強調，建置光電場，引發破壞生態與水土保持的疑慮，因為他在這三年多的時間，除了耕田，還要負責生物監測。
田間管理員王正安說：「把它打開，記憶卡插進去，在野外運作，基本上我們會設定拍影像，可能是一個十秒鐘的影像，只要有東西過去，這個感應到之後，就會開始錄影，錄一個十秒鐘的影像」，附近裝設的紅外線自動照相機，拍下令人驚喜的珍貴影像。
田間管理員王正安說：「石虎在田裡面，應該說這是苗栗淺山一個，最經典的物種，算是保護物種，只要存在這地方，象徵這地方食物鏈食物網，非常的完整」，石虎注視著照相機，目不轉睛觀察環境，有時背對著鏡頭，架式十足在巡田，還有麝香貓、虎皮蛙等等，在這個小小的田區，都看得到牠們的身影，王正安以保育瀕危物種棲地為己任。
田間管理員王正安說：「很多在這邊賴以維生的生物們，可能失去牠最重要的棲息地，對於我們田中間的生態可能也會，有很直接的影響，動物沒有辦法直接走到，田中央去覓食去生活，第二個跟水土保持有關，比如說下大雨水就會灌進來，會是非常巨大的衝擊」。學界估計，全台灣石虎數量、恐怕僅剩不到五百隻，面對光電開發，台灣石虎保育協會止不住憂心，拿出林務局公布的石虎重要棲地評析，向採訪團隊說明嚴重性。
台灣石虎保育協會棲地保育專員陳祺忠說：「像這樣上面有沒有看到的地方，大部分就是苗栗縣石虎分布的狀況，因為苗栗大概是全台灣碩果僅存，石虎最多的地方，大部分都是紅區，那在這樣的狀況底下，就是光電案如果事先，沒有套疊過這個圖，就直接進來找地的話，那當然很有可能很多，都是會在石虎的棲地上面」。
評析資料顯示，苗栗全縣的淺山區域，幾乎都有石虎蹤跡，石虎保育協會在臉書刊出這張圖片，石虎和其他動物們，手牽著手，阻擋怪手進駐與光電場興建，要展現維護美麗山林和棲地的決心。台灣石虎保育協會棲地保育專員陳祺忠說：「這裡東一塊西一塊的時候，你會迫使石虎會移轉到，牠原本不熟悉的地方，你做光電場，你覺得他們有可能會把光電板，搭到比竹林和樹還要高嗎，勢必不可能，你如果不砍掉它，它要怎麼樣和太陽能光電板共存」。
採訪團隊追查，苗栗縣政府已經審查通過、19起非都市土地申請變更為太陽光電開發案，總面積20公頃，可發電20百萬瓦，其中通霄最多有8案，每案都小於兩公頃，不須環境影響評估，而排隊待審的，更多達上百案。台灣石虎保育協會棲地保育專員陳祺忠說：「第一個那我們苗栗好山好水，又是石虎重要棲地，是不是可以保留它的自然，然後不要那麼多開發案，就希望業者能夠看到，這個是石虎重要棲地，能夠回去跟自己的業者溝通說，我們踩到地雷了，那我們會傷害到石虎，那是不是可以自行撤案」。田間管理員王正安說：「我是希望這樣地面型的東西，我們可以暫緩，然後我們可以好好細部去討論，之前提到我們迴避什麼地方，迴避的東西要先做」。
實現非核家園目標，2025年，綠能的發電占比要提升到20%，光電業者的手，正伸向農地、山坡地，全台光電搶地亂象四起。
台灣太陽光電產業協會祕書長姜暤先說：「屋頂慢慢滿了以後，政府真的積極推太陽能以後，這個時候就會變成，我們一定要推地面型的，在我們不管一個企業在切入地面型的時候，我們直覺會說我於法合法，這是合法的行為，我就去做了，所以在這個情況下，我們就疏忽掉了這件事情」。政治大學地政系助理教授戴秀雄說：「主管機關其實能源局，並沒有去發展光電設置的技術規範，這個就像是營建署去發展說，我房子怎麼蓋，那麼我們通稱叫建築技術規則，那光電這方面卻沒有，它是零，那這種情況就變成，我光電廠商我要怎麼裝就怎麼裝，尤其我可能鋪天蓋地，全部都貼地在做的時候，那對土地的傷害就比較難避免」。
避免農地流失與破碎化，農委會主委陳吉仲召開記者會，宣布修正「農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點」，新規定要求，兩公頃以下、小光電的農地變更申請，僅同意「已經被其他用地包圍、夾雜之零星農業用地」，其餘一律不予同意。至於2到30公頃部分，維持在地方政府審查，但須有農委會出具的同意變更使用文件才放行。
農委會主委(2020.7.7)陳吉仲說：「我們一棵樹也都沒有去砍啊，我們可以鼓勵綠電，但我們不會讓，所謂假種田真種電」。
法令不溯及既往，苗栗縣政府內，上百件的光電申請案，成為燙手山芋，縣政府要求，未來從籌畫審查到施工，都必須融入專家學者意見。苗栗縣政府工商發展處處長黃智群說：「審查前就請我們的業者，自行來徵詢我們的專家學者，專家學者會提供友善生態的工法的意見，這個意見必須納入我們的興辦事業計畫，那第二個階段就是我們縣政府，會組這個專家學者一起來審查，我們興辦事業計畫，這個設施整個通過之後，都完成施工，那完成施工，我們就憑專家學者帶到現場，來檢視一下，是不是有如原來的審查內容，來做確實的施作」。
土地稀少的台灣，良田農地更為珍貴，當全台拚綠能的同時，高速行進的光電列車，砍除山頭，讓石虎失去家園，已經帶來亂象，光電的原罪和非罪，如何找尋法令外的和解方式，建立生態與光電共榮模式，成為當務之急！
新聞來源：華視新聞
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