陳沿佐 採訪/撰稿 文楷誠 攝影/剪輯 / 苗栗縣
造橋鄉龍昇村的上百位村民，展開了一場長達20年的艱苦奮戰！他們抗爭的對象，是業者坤輿公司，在當地，所設立的廢棄物處理場，村民們擔心，若業者處理不當，附近的水源和周遭將近五百甲農地，都恐將遭受汙染，雖然業者出面說明，也召開協調會溝通，但仍無法化解村民長期以來的疑慮。在掩埋場試營運前夕，雙方仍持續對立，而這樣的環境爭議，又該如何尋求解方？一起省思！
頭綁白布條，聲嘶力竭怒吼，這群長者從青春抗爭到鬢角斑白，這是一場悠關家園存亡的20年之戰，坤輿，是苗栗縣一間專門處理廢棄物的科技公司，2001年他們選定在造橋鄉龍昇村，設立一座乙級廢棄物處理場，可合法處理廢金屬及非有害性集塵灰等24類一般事業廢棄物，對當地人來說，宛如一場夜夜折騰，卻始終無法醒來的惡夢，陳明志反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會成員說：「這20幾年，最難過的就是，心裡你總是有一顆石頭，在這邊心裡，好像是未爆彈」。
2020年12月31日，苗栗縣環保局同意業者啟動試運轉90天，預計處理廢塑膠、灰渣及爐石等廢棄物，共8223.7公噸，消息傳出，引發排山倒海反彈聲浪，居民積壓已久的憤怒，一觸即發，古育誌造橋鄉民代表說：「埋下去是一輩子的事耶，你敢跳出來說，現在鋪下去的那些布，20年30年100年，都沒事嗎」，洪箱苗栗後龍農民說：「我請問水在地下，你有辦法把它清除掉嗎，你們大家都說合法的，那這些百姓的居住權呢」。
就怕開發導致農田及地下水遭到汙染，在地村民不解，苗栗縣政府為何會允許這件沉寂已久的開發案，相隔10多年後再度捲土重來，翻開坤輿開發大事紀，業者在2001年8月提出申請設立，並在2005年提出試運轉計畫且測試完成，但接下來長達6年的時間，直到2011年，業者14度提出申請處理許可證，通通遭到縣政府駁回，到了2020年12月31日，苗栗縣政府發出公文，同意業者試運轉90日，為何決策左右搖擺、說變就變？
陳華盛苗栗縣環保局局長說：「我們苗栗縣呢，一天大概我算，一天大概產生5000噸的事業廢棄物，你現在這些事業廢棄物裡面，大概4700噸是做再利用，比如說爐渣啦，另外250噸，一樣是去高雄台中，台南基隆一樣，長期以來都是這種情形，所以掩埋場一定是要」。
燦爛陽光下，各類蔬菜正挺直腰桿，努力成長茁壯，這處位於苗栗造橋鄉龍昇村的有機農場，面積大約3甲半，是農民鄭聰祥大哥，費盡苦心才覓得的一畝良田，鄭聰祥有機農民說：「來這邊大概快11年了，當初是在做寢具，開工廠開門市，做農是我的興趣，然後我就跟老婆商量，小孩子也大了，然後就把工廠門市都收起來，然後就跑來這邊種有機蔬菜」。
陳沿佐記者說：「苗栗縣造橋鄉，龍昇村的有機農業非常出名，像我們現在看到，這一整片長得綠油油，頭好壯壯的農作物，全部都是依賴，大潭蓄水池的水源來灌溉的，但從地圖上來看，這次坤輿打算要開發的垃圾掩埋場，就距離大潭蓄水池不到500公尺，在地農民就擔心，要是地下水源遭到汙染，在地的有機農業恐怕都會毀於一旦」。
鄭聰祥有機農民說：「絕對影響在地嘛，他(業者)賺的錢賺飽了，土地埋一埋，那個土地再賣掉，然後人走了，所有不好的人都留給在地的人」。
別名大潭的龍昇湖，是造橋鄉當地重要水源，灌區包含造橋及鄰近的後龍等地近500甲農田，近五千位農民們在這種植著稻米和蔬果，並賴以為生。如今我家隔壁就是垃圾掩埋場，讓他們夜不安枕，鄭聰祥有機農民說：「水只要一受汙染，你作物絕對都汙染，尤其是重金屬，它累積在那邊，永遠都在那邊，這是千年萬年的一種，對在地的一種傷害」。
從空中鳥瞰，大潭周遭一片山明水秀，但在鄰近不遠處的掩埋場所在地，被挖出一個深達12米的大坑，儼然成為翠綠山林中的一道傷痕，2005年前，掩埋場還屬於山坡地保育區農牧、水利用地，但經業者申請變更為特定目的事業用地，當初主管機關為何放行，也遭到學者質疑。
徐世榮政大地政系教授說：「這是我百思不解，因為我們區域計畫，本身就追求環境的一個永續，生態的一個平衡，這個地方是嚴重地侵害到，跟我們的區域計畫法，或是後來我們的國土計畫法，的立法的意旨，其實是相互牴觸的」。
為了擋下業者試營運，2021年1月27日，抗議民眾試圖以肉身阻擋業者大型機具進場，對立衝突越演越烈，(全部東西都用這個來卡你)，為了讓外界了解掩埋場現況，業者帶領採訪記者進入場區，而一路通往掩埋場的這條聯外道路，也正是這起開發案卡關多年的原因之一。
過去業者主張，掩埋場已有既有巷道可通行，未規劃專用道路，當時的苗栗縣長劉政鴻認為不符規定，只要業者申請許可證通通駁回，再實際走近一看，這片占地1.7958公頃的掩埋場，地面全鋪上一層漆黑的不透水布，村民最擔憂的汙水外洩問題，這道防線擋得住嗎？王亞綺坤輿公司業務經理說：「那現在你看到的這個掩埋場，就是我們的掩埋區，那掩埋區這邊你看到，現在目前能看到的，就是這塊一片黑黑的這個東西，它叫做不透水布，目前來講的話，所有的文獻裡面並沒有，這個HDPE沒有使用年限的限制」。
拿出檢驗證明，強調防水層耐用度絕對沒問題，業者再帶我們穿過掩埋場一旁的小徑，映入眼簾的，是這座掩埋場汙水處理的重要基地，王亞綺坤輿公司業務經理說：「我們現在這個廢水的處理設備，是三級是最高等級，所有園區的最高等級，跟我們都是一樣的」。
王亞綺坤輿公司業務經理說：「那它裡面的設備裡面有什麼，它有調整還原反應快混，膠凝沉澱中和，最後還有一個耗氧，再到一個活性碳的吸附槽裡面，做了整套的處理完了之後，達到排放的標準，我們再看到這邊有兩根管子，再反送回我們的掩埋區，所以我們的廢水是零排放」。
儘管業者拍胸脯掛保證，居民們仍不放心，翻開歷史紀錄，新竹關西垃圾掩埋場，因邊坡未壓實汙水滲出，導致地下水遭汙染，鄰近農田休耕，2013年雲林已經封場的的璟美垃圾掩埋場，不透水層破裂汙水流出，同樣釀成嚴重環境汙染危機，胡漢南坤輿公司總經理說：「我常常跟人家講，環保是良心事業啊，好不容易花這麼多錢經營，你拿證照，你一定是戰戰兢兢，小心翼翼地經營，否則只要一閃失就撤證嘛」。
高思懷淡江大學水資源及環境工程學系教授說：「我們的蒸發量沒有那麼大，滲出水反送是可以減少一些水量，是沒有錯，但它沒有辦法解決全部的問題，所以零排放基本上是不太可能的」。
這條漫漫抗爭路看似永無止境，自救會成員中有一對父子檔，已經攜手走過十幾個年頭，爸爸陳明志最初帶著村民上街頭，從黑髮熬成了白頭，如今32歲的兒子陳柏弦也來接棒，陳明志反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會成員說：「真的是不甘不捨，你看把自己的兒子要推到第一線，我們有一點矛盾啦，我好不喜歡我真的不喜歡，把我兒子弄到第一線去，但是我不得不讓他去走到第一線啊」。
陳柏弦反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會成員說：「，當然我也是不捨我爸爸，因為你看他以前帶鄉親衝第一線，到現在他已經中風了，我難道還要再看著他，帶著鄉親再衝第一線嗎，因為畢竟我們就是守護自己的土地啊，那是我的回憶，我的很重要的東西，怎麼會讓他們隨便破壞」。
夜暮低垂，村民們就著小火爐取暖，只希望這最不堪的世代傳承，就此止步，陳柏弦反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會成員說：「我們當然都是希望，不要再留給下一代了，爸爸要把土地傳給我，我當然也是要把土地，傳給我的下一代，所以我就是更應該要守護好這份土地」。
高思懷淡江大學水資源及環境工程學系教授說：「真的呼籲環保署，要擔起這樣的一個責任，你要從他(業者)的操作面去看，他整個營運管理是不是合理，講到每日覆土的話，這又一個是很遺憾，在我們還保署訂的，這個事業廢棄物裡面的，它的設置標準的時候，它的土質都沒有規定，如果有機會看看美國，看看美國的設置標準，看看日本的設置標準，人家訂得非常詳細」。
這場20年之戰，正反映了全台灣、近年來設置垃圾掩埋場的難題，究竟該如何劃下句點，苗栗縣政府強調依法行政，自救會也持續提出新事證，希望主管機關懸崖勒馬，另外尋找更適合的地點。但在終戰來臨前，村民們只能繼續守著寒風守著夜，等待黎明的曙光到來。
新聞來源：華視新聞
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