陳璽鈞 採訪/撰稿 文楷誠 攝影/剪輯 / 台北市
安全的路、如此遙不可得嗎？2018年的普悠瑪列車翻覆事故之後，行政院集結學者專家，組成交通史上，第一個院級體檢小組，針對台鐵種種積弊，提交報告、列出144項改善要求。兩年過去了，台鐵完成了多少？如果真的開始改變，又為何無法阻止，這一次憾事發生？想讓台鐵、這個百年老店徹底重生，究竟該如何破釜沉舟？追蹤報導，我們一起省思。
新聞口白(資料畫面)說：「整列火車一共有九列車廂，那麼後面的四列車廂，從鐵橋上翻落到溪床上」。
近40年，台灣鐵路重大事故不斷，1981年3月8日，北上自強號列車，在新竹撞上闖越平交道的砂石車，砂石車被火車推擠，造成31人死亡，130人輕重傷。新聞口白(資料畫面)說：「現場有四節自強號車廂傾斜出軌，車廂頂部裂開，清楚地可以看到車廂裡座椅，因為重撞而擠得變形」。
台鐵自強號和莒光號，完全傾斜偏離軌道，1991年11月15日下午，台鐵自強號北上列車，與一輛莒光號南下列車發生側撞，導致30人死亡112人受傷慘劇。
新聞口白(資料畫面)說：「從監視器畫面看到，桿子已經放下來了，但砂石車還是強行通過，卡在鐵軌上，幾秒後太魯閣號，就撞了上來」。
砂石車硬闖平交通，太魯閣號剎車不及直接撞上，2012年1月17日，這起在桃園埔心發生的台鐵太魯閣號出軌意外，列車駕駛不幸殉職，還有25人輕重傷。
2018年10月21日，下午4點50分，一輛普悠瑪列車，超速進入彎道，引起列車出軌翻覆，18人當場死亡，多達279人輕重傷，是普悠瑪上路五年，首起死亡悲劇。事發兩年多，2021年4月2日，台鐵再次發生嚴重出軌意外，49人魂斷太魯閣號，外界質疑聲浪不斷，百年台鐵並未記取教訓。
國民黨立法委員(2021.4.7)說：「政府殺人，立刻下台」。
台鐵太魯閣號出軌事故第六天，交通部長林佳龍，和台鐵局代理局長祈文中，赴立法院專案報告，成為立委砲轟對象。洪孟楷立委(國)說：「下台道歉」。
劉櫂豪立委(民)說：「過去國民黨真的是愧對台東，但是我們現在身為執政黨，我們就要全部地擔負」。
鄭麗文立委(國)說：「如果不是台鐵長期包庇，官商勾結一路掩護，會有今天的悲劇跟慘劇嗎」。
邱臣遠立委(民眾)說：「那我們現在最在意的就是，台鐵的這個當時的這個，提出的總體檢報告，144項的建議到底改善了什麼，這個報告真的是，我只能說這是個甩鍋報告，其實報告上寫得很清楚，解方上面都有，可是已經兩年多了，為什麼沒辦法執行」。
台鐵總體檢報告，再次成為關注焦點！2018年普悠瑪列車翻覆意外之後，行政院首度成立，史上第一個中央級台鐵調查小組，但從2018年10月26日，到2019年1月18日最後一次會議，台鐵體檢小組，僅僅維持不到三個月，層級便改由台鐵局自行負責。就連報告都是完成8個月後，才公開上網。
蘇貞昌(2021.4.5)行政院長說：「有關台鐵總體檢的報告，在完成後三天，就由政院秘書長，立刻通函各部會執行，不但有進行而且，還就相關部會還盯緊列管」。
鍾慧諭中華民國運輸學會理事說：「沒有做白工，就是當然我們在裡面，我覺得那當時的台鐵體檢小組，應該是邀請了很多，在業界的專家進去，我們也相信提出來的建議，也都是非常，應該算非常精切的」。
中華民國運輸學會理事鍾慧諭，是當時體檢小組成員，報告中從人車路管理，及財務等層面進行檢討，最後提出144項建議，33項優先改善問題。根據體檢報告，台鐵從2013到2018年，有24件重大行車事故，側線出軌29件。檢討小組要求，定期召開聯席會議，並制定相關標準程序。而迫切需求的邊坡監視預警系統，和跨部門行控中心升級問題，至今仍未解決。安全管理體系升級，報告特別點出ATP，列車自動防護系統異常，光是2018年故障件數達332件，ATP可靠度必須提高。而台鐵除了增購各等級養護車輛，也加強人員的養護技能，總體檢由交通部督管執行，144項改善事項中，已經完成109項。
邱臣遠立委(民眾)VS.林佳龍交通部長說：「144項你109項已經解列，解列完了之後人家覺得，好像已經都執行的有一個進度，但是問題是事情還是發生了，實際上去看內容，根本沒有執行，對因為各個機構有他的職權，這個就按照我們政府平常的機制，這個我具體建議，其實我覺得這個報告，基本上是形同虛設」。
王幼玲監察委員說：「(當時普悠碼事故)緊急醫療系統，它就有已經有分級了，警消就要很清楚，但是民眾不知道，所以他也不知道他的，他的家人在哪裡，所以他就每一個醫院到處跑，又這麼多醫院就會很著急，所以我們那時候有建議說，你應該要有一個查詢的系統，像這一次我們就看到，他很快地就打出一個，專案的查詢電話」。
新聞口白(2021.4.2)說：「傷者名單救醫的醫院，全都公布在網路上，希望家屬能夠安心，此外台鐵也提供一支免付費電話」。
重新檢視台鐵總體檢報告，和當時監察院提出的多份調查，再對照這次的太魯閣號事故，監察委員認為台鐵不是沒有改變，但外界更期待，改革不能被動牛步，關鍵是能不能阻止，下一場的悲劇發生。
王幼玲監察委員說：「我覺得他們並不是不知道要改革，可是真的是進程是慢的，在第一時間沒有就馬上看清楚，那個錯誤在哪邊，一定要出了這麼大事故，在平常你給他建議，他都是先反抗，可是到了大的事故出現的時候，你就發現他所說的有，其實都架空在，一種虛無的紙上作業」。
鍾慧諭中華民國運輸學會理事說：「組織才是整個，應該算整個這個團體裡面，他在運作的時候最基本的，老化部分他會有退休，第二個部分你年輕的部分，要是銜接不起來的話，他就會有技術上的斷層，所以台鐵在這，應該算二十幾年來，他們的人力遞補不佳，他們的缺員部分，是非常嚴重的」。
每一天，台鐵開出近千班的列車，載運約64萬人次的旅客，但統計發現，40歲以上員工超過一半，而目前現有缺額近千人都還未補，人力老化和斷層，是台鐵的長年毒瘤。
魏豫綾台鐵產業工會秘書長說：「像這幾年我們會認為說，離職率非常高的原因，其實是因為，我們的新進的人員，他的薪資留不住人，那再加上你沒有好的，教育訓練制度的話，其實我們對於軌道的專業，這個部分是沒有辦法傳承的」。
1978年中山高完工，台灣運輸重新洗牌，從鐵路轉向公路，2007年高鐵通車，西部長途客運也遭分食，台鐵卻沒有成功轉型，就這樣一路虧損了40年。台鐵總體檢報告指出，2018年台鐵累積虧損約1,300億元，負債總額4100多億，比率超過50%警戒線，財務成了台鐵枷鎖，因此近幾年，大小工程往外包，列車全部靠進口，台灣淪為不折不扣的鐵道殖民國。
張學孔台大先進公共運輸研究中心主任說：「第一個當然就是，技術受制於人，我們往往發現很多，在開標的過程，它運用低價來搶標，那後來維護管理的費用，高的不得了，沒有在從長遠來看說，我要一步一步來培養，我自己的專業，我的技術能量，如果在二十年前有更開放的作法，早點來提出來，我覺得這個本土化，這個技術的這個開發，會更有成果」。
台鐵擁有全台240個車站，為了增加收入活化資產，2019年3月1日，成立台鐵資產開發中心，要整頓名下近9千億元資產，例如土地開發、閒置空間招商租賃，串連鐵道經濟。另外專家也建議，調整票價是台鐵紓困的關鍵解方。
鍾慧諭中華民國運輸學會理事說：「我認為最快的方式，就是先調整台鐵的票價，台鐵他一年的，這個票箱收入裡面，他大概有二百億的收入，你想想看你只要調個，百分之十的這個票價，其實像二十億就可以，把台鐵他可能，他每年的虧損的部分，就可以平衡掉了」。
張學孔台大先進公共運輸研究中心主任說：「，其實這是歷史的包袱，台鐵百年老店，過去在省政府的時代，的確是三級機構，鐵道的營運也好，組織的改造也好，其實很大部分，是需要府跟院，拿出魄力來推動」。
90年代中期，民營化大潮席捲全台，台鐵也曾被列為優先目標。但這個脫胎換骨不但遲遲未發生，反而替台鐵帶來災難。2001年起為了推動台鐵公司化，停辦鐵路特考8年，造成人力嚴重斷層，加上財務困境，讓台鐵營運陷入惡性循環。外界期待公司化，能成為台鐵重生的契機，但內部公司化議題，卻牽動敏感神經。
魏豫綾台鐵產業工會秘書長說：「公司化之後人力就會補足嗎，或者是說我們在提到待遇，以及訓練傳承的部分，所以是公司化之後，才能去做這些事情嗎，對我們會認為說，很多東西可能現在，就可以即刻來做的，而不是在可能遇到事故，或是大家遇到，國家沒辦法應付這些，對於交通運輸業的指責的時候，他就提公司化出來」。
張學孔台大先進公共運輸研究中心主任說：「你不公司化，就永遠解決不了現有的問題，這是一個組織文化，必須要改造的方向，如果你不走這條路，以現在的組織文化，跟現有的組織，造成上你營運，跟資產活化的這個阻礙，將來受苦的，還是我們台鐵自己本身」。
9點28分一個令人痛心的時刻，全台火車鳴笛，悼念太魯閣號罹難者，這是台灣歷史上慘痛的一堂課。但此時不能只是悲傷，而是痛下決心徹底改革，能否割除沉痾、換一條安全的路，不能單靠台鐵，還需政府和全民、共同面對勇敢承擔。
新聞來源：華視新聞
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