生存之戰 社區防災自救 ｜天災教會我們的事｜華視新聞雜誌

陳沿佐 採訪/撰稿 張書堯 攝影/剪輯  / 桃園市

歡迎回到華視新聞雜，近年來、極端氣候正嚴酷挑戰全球各國的防災應變。在台灣，氣候變遷，也嚴重威脅著你我的生活。2010年，梅姬颱風重創宜蘭縣蘇澳鎮，破記錄的雨量，造成水淹一層樓高的景象，山坡嚴重崩塌，更瞬間奪走9條人命！位於山腳下的蘇北社區，記取這場百年來最慘的浩劫，積極推動自主防災，不只每個月都要災害演訓，更結合科技、公開監測數據、希望民眾防範未然。而桃園觀音區的樹林里，因為水患頻傳，里長吳進昌、將8.8公頃的休耕農地，打造成生態滯洪池，在豪雨來襲時、不僅能發揮調節雨量的功能，平時養魚種蓮花，創造的經濟效益，還能自籌防災經費。天災教會他們的一堂課，一起來看。

洪水失控奔流，像噬人的猛獸，狂暴吞沒整座城市，2010年10月21日，中度颱風梅姬襲台，華視新聞團隊，挺進宜蘭，目賭狂風驟雨的，那一天，新聞片段(2010.10.21)因為梅姬颱風說：「實在挾帶了大量的雨勢，宜蘭地區大淹水」。

林昱孜(2010.10.21)記者說：「現在記者所在的位置，就是在橡皮艇上，可以看到淹水，已經淹到人的腰部」。

滂沱大雨，下了一天一夜，誰也沒想到，直撲中國的梅姬颱風，竟在宜蘭蘇澳鎮，帶來1小時181毫米的驚人雨量，創下台灣平地，時雨量最高記錄，更釀成一場浩劫，新聞片段(2010.10.22)說：「怪手一直不停地挖，這裡是蘇澳白雲寺旁，21日大雨，讓白雲寺後方整片山，通通崩落」。

被困民眾友人(2010.10.22)說：「我叫一聲救命啊，就沒有電話了啦，我說土石流來了啦」。

柯畯傑宜蘭縣蘇澳鎮蘇北社區發展協會指揮官說：「前一天就下雨下很大啦，第二天是強降雨，三個小時下面就淹水，這邊就土石流崩下來，這邊有九個人在這邊，全部埋掉」。

頭戴膠盔，身穿反光背心，不時緊盯身旁環境變化，這群平均近70歲的巡守隊員，是守護蘇澳鎮蘇北社區的重要人物，重回白雲寺舊址，2010年遭土石沖毀的民宅，如今成為一片青翠草地，地上大大的黃色標誌，靜靜地提醒世人，這裡埋藏著九條人命，跟一段悲傷過去，2010年起，蘇北社區透過經濟部水保局培訓課程，訓練出五位土石流防災專員，啟動地方自主防災，柯畯傑說：「宜蘭縣蘇澳鎮蘇北社區發展協會指揮官，這幾年自從我們成立自主防災之後，就沒有重大的(災害)，下雨的時候，我們雨量桶啊，尺標我們都會去注意，只要到一定高度我們就會通知里民」。

定期巡檢，主動預警，是土石流防災專員們，每日例行任務，一行人繼續往山裡走，在一片綠意盎然的山坡前，停下腳步，陳添琪宜蘭縣蘇澳鎮蘇北里里長說：「我們現在看得到的，整個植被都滿漂亮的，但是還是潛在性的，有它的危險性存在，尤其是針對瞬間強降雨的部分，真的會發生滿大的危險」。

依山傍海的蘇澳鎮，景致如畫，特殊的地理環境，卻暗藏危機，海風吹拂，送來陣陣水氣，遇上山勢阻隔，便容易降下大雨，2020年，蘇澳鎮全年雨日共196天，超越基隆，成為全台平地雨都，但來自老天的威脅，還不只如此，陳沿佐記者說：「現在在我背後的這條小溪，就是在宜蘭縣境內，編號DF102，的土石流潛勢溪流，過去這個地方，就曾發生過嚴重崩塌，造成多條人命傷亡」。

柯畯傑宜蘭縣蘇澳鎮蘇北社區發展協會指揮官說：「這條我們這裡叫做水蚊溪，雙邊的山的形勢，凹字型這樣，V字型的，所以強降雨來雨很大，這邊的土石又比較會鬆動」。

徐輝明國立東華大學副校長說：「蘇澳很特別，大家都以為蘇澳是山坡地，它出海口是比海平面還低的，甚至低到兩米五左右，像這種非常特殊的地形，又有山坡地又在海平面以下，同時存在一個村裡，是很少的」。

同時面對坡災、水災等，複合式災害威脅，走過災難的蘇北社區居民意識到，光靠治水工程還不夠，2017年，社區推動水患自主防災社區，成立防災隊，每月一次的演練，超前部署，柯畯傑宜蘭縣蘇澳鎮蘇北社區發展協會指揮官說：「氣象局如果發布，海上陸上(颱風)警報的時候，第一個就是要先去巡視嘛，第二個就準備搶救，再來就是疏散組的」。

柯畯傑宜蘭縣蘇澳鎮蘇北社區發展協會指揮官說：「我們今年的訓練是，準備全里來這邊講習，全民自主防災」，自主防災隊全副武裝，有人是社區志工、有的是家庭主婦和五金行老板，天災發生時，就是由這群最熟悉社區的成員，第一時間負責預警、應變、搶救，李明哲蘇澳鎮長說：「因為他們其實就等於是第一線的，他們非常知道自己的需要哪些協助，或者設備或者一些資訊」。

邱献欽蘇北社區自主防災隊成員說：「自主就是說，在政府的一個機關支援，還沒有進來之前的話，就靠老百姓自己來保護自己，這是先期的防災一個動作」。

李明哲蘇澳鎮長說：「自主防災社區成立之後，我想它就等於是公所的這個，防災應變中心向外的一個置點」。

一頭白髮，卻行動力十足，73歲的張柏庸，是最早加入蘇北社區自主防災隊的成員之一，守護家鄉的熱情與動力，怎麼來的？張伯伯熱情邀約記者前往他家，一探究竟，張柏庸蘇北社區發展協會理事長說：「那次在因為梅姬颱風，一樓全淹了，就是樓梯，二樓樓梯板上面再30公分，整個一樓被淹掉喔，對，所以說，我們在106年就成立自主防災，重視知道防災的重要性」。

慘痛記憶，讓眾人謹記教訓，但居民們卻不是單打獨鬥，2017年起，宜蘭大學永續發展中心，找來各界專家學者，深入社區，引進科技，簡單步驟，落實災害預防，徐輝明國立東華大學副校長說：「整個社區的居民，都可以用手機去掃這個QRCODE，來進到了所謂的，災情決策儀錶板這個系統，我們來看，當一個坡災來臨的時候，通常伴隨著下雨，那我們馬上要知道說，我到底現在水災情況怎麼樣，我就拍了一個水尺，這個水尺就到處會有貼，我就上傳水尺」。

一群人，一個社區，串聯起韌性十足的防災網絡，面對極端氣候多變威脅，蘇北社區居民們，自助互助，讓天災不再釀災，陳添琪宜蘭縣蘇澳鎮蘇北里里長說：「其實最重要的部分，自主防災最重要的是一個凝聚力啦，如果大家對於自己所居住的地方，大家有一個安全的共識，這才是最重要的」。

徐輝明國立東華大學副校長說：「與其把硬體做到像銅牆鐵壁，不如把人訓練地動作快一點，組織快一點，那你最重要的是，人生命保護了，對不對，你保護了就有未來了嘛」。

天公不作美，桃園觀音區樹林里水環境巡守隊員，緊急出動，一場小雨，也可能釀成危機，來到觀音工業區旁的一處排水溝，隊員們果然發現水位明顯偏高，水流緩慢，水路遭雜物堵塞，瀕臨窒息，吳進昌桃園觀音區樹林里里長說：「我們的國人沒有公德心啦，尤其是開貨車的，司機大車啦，可能要提神啦，喝飲料啦，隨手就把垃圾就一丟」。

瓶瓶罐罐、廢家具，好幾袋家庭垃圾，全在水面載浮載沉，儘管巡守隊員們，每天定期巡檢，但潛在的水患威脅，仍防不勝防，吳進昌桃園觀音區樹林里里長說：「早上那個雨還不算雨啦，不應該有那麼多積水，這就表示說，平常的水就通不出去了」，順著排水溝繼續前進，樹林里里長吳進昌，語重心長，指出當地容易淹水的另一個主因。

吳進昌桃園觀音區樹林里里長說：「然後我們再往前看喔，還沒有下大雨就已經積水20公分，所以這邊其實是當初設計就出問題喔，對現在因為這邊的水路又是土溝，又沒有把它設計個水泥溝，土溝如果崩下來啊，再加上雜草垃圾，就容易淹起來」。

長期以來，水患一直是桃園觀音區居民的心腹大患，近年受到極端氣候影響，午後一場大雨，就可能釀成災情，新聞片段(2019.5.17)來來小心喔小心喔說：「哇你進去也沒用啊，裡面都淹住了，對啊因為裡面，趕快關起來啦，東西流走了」。

當淹水成為常態，衝擊你我生活，樹林里居民們也想方設法，減緩危機，陳沿佐記者說：「為了解決淹水問題，在地居民用休耕的農地，打造了這片蓮花池，這個蓮花池，在平時的時候，就像是一座水撲滿，在乾旱季節可以當作戰備用水，但當雨季到來的時候，它又是一座滯洪池，可以避免因為瞬間強降雨，低窪地區造成淹水問題」。

蓮葉隨風飄曳，處處生機，2017年，社區選定過去水路匯集，經常積淹水的地段，將8.8公頃的休耕農地，打造成生態滯洪池，蓄水量可達7萬9200公噸，大雨來臨時，便可如海綿般吸納，讓水去到該去的地方，吳進昌桃園觀音區樹林里里長說：「當接收到中央氣象局，或是水利署的防災訊息的時候，那我們現在是接近滿水位，我們要預留這個，滯洪的這個空間出來，所以一定要把水先排掉」。

黃文章桃園觀音區樹林裡水環境巡守隊長說：「我們做防災，主要當然是讓我們的環境，我們的土地生活得安全的部分，自救的就是70%這樣子，其他公部門，或是其他協助大概就30%」。

吳進昌桃園觀音區樹林里里長說：「未來我們的目標是，三年內，能夠推廣到30公頃的標準滯洪池，30公頃乘以9000立方公尺，就是27萬立方公尺(的蓄水量)」。

桃園觀音，又被稱為千塘之鄉，樹林里居民，善用地方特性，化劣勢為優勢，更將防災結合產業，永續經營，吳進昌桃園觀音區樹林里里長說：「夏天盛產的荷葉，量取之不盡用之不絕，我們把它曬乾之後，就做成這個茶包，磨細粉之後，我們可以做成荷葉拉麵，我們提撥10%，要做回饋做我們桃園地區的，水患自主防災運作的經費」。

2009年，莫拉克颱風，總累積雨量超過3000毫米，重創南台灣，2018年8月，西南氣流影響，豪雨成災，嘉義頓成水鄉澤國，2021年，台灣遭逢半世紀來，最嚴峻乾旱，大地奄奄一息，2021年，盧碧颱風挾帶西南氣流，高雄市桃源區明霸克露橋，遭暴漲溪水沖毀，山區頓時成為孤島，李鴻源前內政部長說：「氣候變遷也好，各式各樣的災害，是隨時可以發生的，隨時會發生的」。

林惠如農村發展基金會執行長說：「極端高溫極端的低溫，這已經是必然的，不是偶然的」，李鴻源前內政部長說：「颱風沒有規範的，其他的災害呢，地震呢水災呢火災呢，我們有沒有可能這個社區，有足夠的能力，可以來幫助自己」。

極端氣候加劇，人類付出慘痛代價，當豪雨、熱浪，無可預期，當毀滅性天災，成為現在進行式，全世界進入緊急狀態，天災教會我們的是，生存之戰得從社區做起，才能將傷害降到最低。

新聞來源：華視新聞