陳惠敏 羅益民 報導 / 嘉義縣
前一陣子，寶莉與歐馬兩個颱風連續侵襲本省，西南沿海因為堤防崩潰、海水倒灌，淹沒村莊，災情十分慘重，行政院長郝伯村在巡視災區的時候發現，是由於養殖漁塭長期超抽地下水，才會造成地層下陷，破壞海岸的整治工程，郝院長希望有關單位要負起責任，徹底解決這個嚴重的問題，事實上違法漁塭不斷增加，地層持續下陷，已經是十多年來的老問題了，至今不能夠改善，得要歸究於養殖業者枉顧法令，同時各級政府的取締工作，顯然也有必要加強落實。
最近一個月以來，寶莉與歐馬兩個颱風接連侵襲本省，雲林、嘉義、屏東沿海，因為堤防崩潰引發海水倒灌，農田、魚塭大量流失，十幾個村莊被水淹沒，一片汪洋，行政院長郝柏村在巡視災區時發現，由於水產養殖業超抽地下水，造成地層嚴重下陷，使得政府多年來所做的海岸整治工程，仍然不能確保民眾免於水患之苦。
中秋節前後，應該是漁民魚蝦豐收的季節，但是在嘉義的東石和網寮村沿海居民，卻眼見海水漲潮，淹沒住家、巷道而束手無策，住在東石村黃東新夫婦，去年初剛結婚成家和母親住在一起，但是當每天潮汐上漲時，海水就會倒灌，進入家裡頭的每個角落，客廳和臥室中的家具，已經搬得所剩無幾，搬不動的神桌、冰箱和新床只好任它泡在水中，每天進出家門都要涉水而行。日前歐馬颱風來襲的時候，家裡頭的淹水更是高到大腿，使得剛剛生產的太太，不得不離家出走，回娘家坐月子，颱風過後，抱著小孩回家，家的附近仍然是一片水鄉，回憶颱風來的那一天，小夫妻有一股說不出的辛酸。
從黃東新的家一路走出來，跨過高出房子的馬路，對面的巷子又是另一片水鄉，住在巷子裡的吳陳老太太，面對已經積水三個多月的庭院，雖然有萬般的無奈，但是早晚都還得撩起褲管，打著赤腳走到巷子口的養蚵人家打工，不過這裡也好不到那裡去，水淹到腳盤上，因此吳陳老太太一天二十四小時，幾乎都泡在水中。
在本省的西南沿海村莊彼彼皆是，雖然政府長年建築海岸堤防、排水溝，但是居民還是無法倖免於難，以嘉義、雲林為例，五年前做好五尺高的堤防，五年後卻可能只剩下三尺，一遇到大潮汐或者颱風，根本擋不住海浪的侵襲，追究原因，無非是魚塭超抽地下水造成地層下陷，使得沿海的防洪設施，根本無法發揮功能。
其實違規魚塭、超抽地下水導致地層下陷，是十多年來的老問題，但是由於養殖業者無視法令的規範，加上公權力不彰，所以會禍及沿海居民。早在民國六十五年的時候，全省魚塭面積大約是一萬多公頃，十多年來魚塭面積，卻增加到五萬多公頃，其中有兩萬八千多公頃，根本就是違反農地使用法令，甚至占用公地，私自開闢的違法養殖區，但是地方政府卻始終沒有徹底拆除。
而即使合法的魚塭，也都有超抽地下水的情形，以鹼水養殖來說，一公頃的魚塭，每年大概要用四萬六千噸的淡水，淡水養殖一公頃，一年則需要八萬七千噸的淡水，但是自來水不適合養殖，河川水取得不易，所以養殖業者不論有沒有合法的地下水使用權，就地挖井抽水的情形隨處可見。保守估計，目前本省的七千多口養殖用水井，每年就抽取二十六億六千萬噸的地下水，業者只計算得出來，每公頃每年可以賺取五十萬元，至於超抽地下水，會使附近地層下陷，業者則完全不知道。
有關單位不但沒有確實管制業者超抽地下水，甚至還有意無意之間，放任業者違規，以超抽地下水為例，一般業者用馬達抽取，地下一公尺深的地下水，所需用的是一匹馬力的電壓，通常業者如果只申請三匹馬力的電壓，卻能夠使用多達一百匹，甚至兩百匹馬力的電壓，原因是魚塭附近的電線桿上，掛著兩個到三個五十匹馬力的電瓶，所以不但使許多合法業者，能夠超量用電抽取地下水，甚至於一些違法開闢的魚塭，根本不必向台電申請，也可以自己拉線偷電，大量抽取地下水，難怪台電每年向養殖業者所收取的電費，還不到實際用電量的三成。
事實上對於養殖業超抽地下水，並不是無法管制，早在民國六十年，經濟部就訂有地下水管制辦法，七十五年省農林廳，也成立了防治超抽地下水的研究小組，但是由於水利、電力、農業部門沒有互相協調、嚴格取締，才讓業者有機可乘，鑽法律的漏洞。而在取締違法業者的同時，也應該輔導合法業者，譬如鼓勵淡水養殖業者，改採海水養殖法，因為事實上海水養殖魚的肉質，比淡水養殖魚更鮮美，而且市場價格也比較好，相信只要有利可圖，養殖戶就會趨之若騖。
根然經濟部的統計，目前本省由北到南，從宜蘭、彰化、雲林嘉義到屏東，已經有一千一百七十平方公里的土地嚴重下陷，下陷量從0.5公尺到2.5公尺不等，占平原面積的41%，不僅經常因為水患，造成人民生命財產的重大損失，也使得土地鹽化，流失可耕地和國土，每年所付出的社會成本高達40億元，所幸在這次歐馬颱風之後，政府已經再度重視違法魚塭的嚴重性，農委會計劃在未來五年內，投入七十五億元改善地層下陷，省政府也決定分期拆除頃的違法魚塭，希望養殖業者也能配合政府的決策，共同來遏止地下水超抽，使地層下陷不再惡化。
新聞來源：華視新聞
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