【華視新聞雜誌】「小林村滅村國賠獲勝訴！」462條人命台灣學到什麼？

陳璽鈞張書堯張書銘施幼偉 / 高雄市

2009年8月9日凌晨，莫拉克颱風帶來超大豪雨，造成當時高雄甲仙、小林村東北方的「獻肚山」嚴重崩塌，大量的泥流和土石、瞬間淹沒整個村落，造成462位村民不幸罹難。這是天災，但當中有沒有人禍呢？倖存的小林村民、訴請國家賠償。他們認為，政府公務體系沒有依照規定、強制撤離村民，難辭其咎！整起官司纏訟8年；一、二審，災民都敗訴了，但日前，更一審宣判、改判高雄市政府要賠償其中15位災民、總計3250萬元。法官的判決理由認定，小林村村長沒有盡到「勸導撤離」的責任。但村長女兒為罹難的父親落淚喊冤，她認為公務體系失能在前，而村長並非公務員，不應該扛起最大責任。莫拉克風災走過十年，我們能不能從這場重大災難中，學到教訓。萬一類似的天災再次來臨時，我們有沒有辦法將傷害減到最低？帶您一起來探討。

2009年8月8日，中颱莫拉克重創台灣，暴雨造成半世紀以來最嚴重水災，高雄小林村被土石流夷為平地，全村超過4百多人遭活埋。回到那一年那一天，8月9日大雨停歇，淹水逐漸退去，但高雄甲仙的小林村完全失聯，不少人從外地趕回來，盼求救難人員，趕緊進入災區探路。連日天候不佳，空勤直升機直到8月10日上午，總算往小林出發，但看見的是一大片黃土，橋毀了路斷了，村落在哪裡根本無法分辨，全部都被土石流掩埋。經過搜索之後，特戰隊員救出少數受困村民，獲救的孩子靠在窗邊，望著從小長大的家園，一夕之間被滾滾洪流吞噬、全變了樣，死裡逃生的災民臉上滿是驚恐，獲救後放聲大哭。

當年小林村設籍1313人，交通中斷只能靠空勤搜救，一架架的直升機，載來了希望，也載來了絕望，山下的臨時收容所，許多找不到人的焦急家屬，眼淚怎麼擦都擦不完。

一片尖叫聲中，穿著黃色上衣的小林災民突然衝向了操場，警察趕緊撲倒他，不顧危險衝向直升機，一心只求能回小林村找親人，家屬苦等3天情緒崩潰，最後證實全村只有40多人逃出，官方數據小林村381人死亡16人失蹤，但村民統計至少462人不幸罹難，而倖存的居民在這場災難中，失去家園至親，也承受著難以忘卻的傷痛。

跟著小林村自救會會長蔡松諭，還有當年第一個徒步回小林村勘災的劉秋民回到小林村原址，崩塌的山谷，不見從前翠綠，絲毫看不出，它曾經是個美麗的山地部落。

從前供奉神明，村民口中的「太子宮」，如今獨自殘存和獻肚山為鄰，而前方無垠的石礫上，覆蓋著大片芒草，10年過去殘破的土地冒出綠草，只是小林村民最愛的親人，仍深埋在土石堆底下。

劉秋民壓抑著情緒，別過頭不願在鏡頭前掉淚，平時他也常常一個人回到小林村原址。但回顧當年，他和朋友是第一批，徒步走回小林村的居民，小林村滅村的震撼情景，至今歷歷在目。回到小林村紀念公園裡的公祠，向先人訴說思念，也分享勝訴的好消息，小林村國賠案村民逆轉勝，纏訟8年終於落幕。

2019年3月27日，15位受災家屬總算等到遲來的正義，4月3日高雄市政府作出善意回應，宣布放棄上訴，將編列3200多萬元，賠償受災戶。這一路走來，災民歷經風雨和坷坎。

2009年8月16日，小林村民一個個下跪陳情，而在風災即將屆滿兩週年前，138位災民及死者家屬，正式訴請國家賠償。

2014年一審敗訴，居民不服上訴，但二審仍連吞敗仗。全案上訴到三審，最高法院將其中、住在土石流潛勢區的15位災民發回更審，調查公務員有無疏失，其餘123人仍敗訴確定。

模擬動畫還原小林村滅村當天情形，2009年8月9日清晨6點09分，土石流像千軍萬馬般奔騰而下，土石量高達3千萬公噸，小林村10秒內夷為平地，村內第9鄰到18鄰，共169戶民宅，被土石流掩埋滅頂，滅村的元兇到底是天災，還是有人為疏失，律師提出關鍵證據。

律師舉證，8月7日下午5點起，到隔天8月8日，中央災害應變中心，對小林村連續發佈7次，土石流黃色和紅色警戒，照防災流程，當時的甲仙鄉公所，應設置災害應變中心，但卻毫無音訊，也沒通知小林村需強制撤離。

面臨災害分秒必爭，鄉公所卻無人回應，8月8日縣府直接聯繫小林村劉姓村長，但村長回覆「無須撤離，會持續觀察雨勢」，甲仙鄉公所課長也回報，「尚無災情，暫無須撤離」，沒想到隔天，小林村就遭土石流淹沒。

研究獻肚山多年的台大地質學教授陳文山更直指，小林村聚落本身就是崩塌的危險區域，撤離時不應只針對潛勢區域居民。但高雄高分院更一審決判，高市府只應賠償15位災民，各150萬到300萬元不等金額，只是再多的錢，已喚不回小林村民最摰愛的親人。

10年過去，小林村故鄉不在，卻有了新的家園，自救會會長蔡松諭，打算在日光小林開民宿。而在國賠案勝訴之後，他也卸下重擔，和我們訴說內心的煎熬。

想把這10年歷經的一切，記載在書中，留下小林村的記憶，也做經驗傳承。災難過後人們日子照過，但不能忘的，是小林村民付出462條生命的代價。