水域解封 打造親水台灣|海洋國家禁下水?|華視新聞雜誌

陳璽鈞 採訪/撰稿 盧松佑 張書堯 攝影/剪輯  / 台北市

台灣四面環海,有長達1,200公里的海岸線,而且島內河川湖泊相當密集,但水域法令限制多,公部門常以安全考量、而不開放,讓民眾難以親近水域。為了讓更多人能夠安全享受水上樂趣,一群獨木舟和立槳愛好者,成立「台灣開放水域聯盟」、他們衝撞體制,舉辦了多場水上請願活動,多年努力下,政府的態度、也漸漸有了改變。帶您一起解開水域封印,認識台灣,美麗的藍色國土。

穿梭激流和白浪之間,感受刺激震撼,前進平穩水域時,又能享受深藏山林的自然風光,這裡是橫跨新北以及基隆的四腳亭到八堵水域,不過想欣賞沿途風情,下水前卻萬般艱辛。記者VS.方凱弘台北海洋科技大學助理教授說:「老師為什麼,你們剛剛本來在那邊,現在要換點,因為這邊就滿陡的,對呀感覺滿危險的,從這邊下可能會跌倒」。

搬運重量近二十公斤的獨木舟,穿越比人還高的草叢,費了好大功夫,大夥兒終於走到岸邊。陳東煬水上運動玩家說:「我們的極限運動不在水裡面,而是在從親水,它的親水平台下到河裡面,是最極限的運動,就是我們講的,它的親水公園就只有營造岸上」。

李元治台灣開放水域聯盟召集人說:「戒嚴太多年之後,人民對於這個水環境的,這個熟悉度比較差一點點,大部分的成年人,成長的過程當中,沒什麼機會接觸這個水域環境,政府有個更積極的目的就是說,能夠協助民眾來了解,我們的這個水域,各個不同水域它的特性,它的變化它的危險之處,跟安全之處,怎麼樣子能夠,讓自己安全地接觸這些水域」。

帶隊的李元治教練,擁有二十多年獨木舟資歷,他和一群熱愛水上運動的同好,成立台灣開放水域聯盟,簡稱開水聯盟,倡議解除水域空間限制,讓更多人享受水上樂趣。

陳璽鈞記者說:「這裡是基隆河中下游段,從前是在地居民,重要的水路之一,不過陸運發達之後,這裡漸漸沒落了,但是它的水流穩定,現今其實非常適合發展,水上遊憩活動」。

河面寬廣水流平靜,一艘艘獨木舟和立槳交錯,在水面飄蕩,從四腳亭到八堵將近四公里,一路上有火車過河山水相伴,還能清楚看見,壺穴川流的地形美景。許耀南水上運動玩家說:「牠會說我是狗,我比你們人還懂得享受,這樣子對呀為什麼,大哥都會帶著Q將一起來划船,因為年紀老了沒人陪,船打好了牠就趕快跑上來,牠就趕快跑上來,牠就知道有好玩的」。

詹慧玲水上運動玩家說:「當然是絕世美景,但是垃圾很多,我們的政府國家,都沒有好好愛惜我們的水,水環境跟水自然跟水資源」。

李元治台灣開放水域聯盟召集人說:「我們從事這個運動的話,不僅僅是單純是一個運動,它也是把我們人,重新跟環境,連結在一起的一個工具,所以我想說透過讓更多的人來,做這個河川的體驗,能夠了解到我們必須要,對我們的水域環境盡一分責任」。

莊先生水上運動玩家說:「看到的我覺得雖然是一樣的路段,可是你看到的風景,從水上跟從陸地看到,其實滿不一樣的,台灣其實河流海岸線其實都多的,更多機會可以去這樣子,去多多去接觸這樣子」。

陳先生水上運動玩家說:「水域在台灣算是占一半以上,如果說水上活動,你不拓展它的話,那真的很浪費了,把這麼一塊漂亮的國土,浪費了一半,親水設施當然是要更友善,政府要開始發展,這個水上的活動,怎麼樣把它建設起來,安全方面還有,讓人家可以親近」。

水上運動玩家說:「船頭遞給我們就好,船遞給他們」。

想要上岸沒有碼頭,只能爬牆走小路,但他們仍甘之如飴,為了爭取更多水域空間,聯盟成員甚至親身試法,挑戰政府禁令。李元治台灣開放水域聯盟召集人說:「其中有幾場就是,有遭到這個地方的水域主管機關,做裁罰的動作,目前的話就是累積起來,應該是8萬塊左右的罰單,我們是覺得說,這個部分的話就是說,台灣還不進步的地方,因為我們所選擇的那些水域,基本上都是屬於比較安全,值得推廣觀光的水域」。

海巡署人員(2020.7.11)說:「在此從事水域遊憩活動者,將依發展觀光條例,第60條暨裁罰標準,第12條函送主管機關,可處1萬元以上,至5萬元以下罰鍰」。

台灣許多水域,都能看見開水聯盟的抗議身影,2020年7月七星潭請願活動後,花蓮縣府於2021年3月底公告,有條件開放七星潭非動力海上活動,另外宜蘭的龍潭湖和南澳,也都是在成員們衝撞體制後,才得以卸除陳年的水域禁錮。李元治台灣開放水域聯盟召集人說:「我們現在就是希望說,透過我們一次又一次的這個,水上的這個活動,能夠提醒我們這些,水域的主管機關,他們的法令,他們的這些政策,能夠稍微做一些改變,跟上時代這樣子,希望未來的話,能夠真正地達到,海洋國家的這種境界,就是說大家,把這些水上活動,當作就是好像是,河濱步道騎腳踏車,那麼地普及,這樣子的話就不會,有現在這麼多,奇奇怪怪的公告跟這個規矩」。

水上運動玩家VS.員警說:「市府的單位有來嗎,還是有接洽或什麼的,我不知道我還沒,我們只是參加的人,主辦單位有來嗎,我還沒看到」。

這一天開水聯盟,來到台北市美堤碼頭,準備開啟另一場抗爭行動,沒想到才剛集結,就有員警到場緊迫盯人。員警VS.記者說:「這邊是禁止划水,或是水上活動的嗎,這個其實我也不太曉得,因為我們也不是主管單位,只是說長官叫我們過來,就是維持秩序這樣,我不曉得市政府的,其他的權管單位是哪一些,我也好像沒看到」。

方凱弘台北海洋科技大學助理教授說:「就跟觀傳局還有體育局,這邊聯繫他們都是說,只有關渡水鳥保護區,跟藍色公路的主航道,是不可以划船的,但是其實你可以看到就是說,我們只要一靠近河邊,就會有警察過來關切,對那換言之就是說,其實等於是兩手策略,就等於是主管機關會說,我們並沒有禁止你下水,但是其實在岸上這個部分,是佈滿了重重的這些阻礙」。

水上運動玩家VS.獨木舟體驗民眾說:「你們先,船放著人跨過來,然後再把船拉過來,我們來接,好的」。

根據「水域遊憩活動管理辦法」,在合法水域划獨木舟或立槳,只要穿著救生衣就能下水,但一般民眾無權使用,觀光船專用碼頭,想上到簡易浮筒碼頭,還得跨過欄桿,雙人協力才能搬動獨木舟,現場規畫並不便民。

黃雍熙水上運動玩家說:「我去年才回來台灣,所以在台灣我不知道,有這麼多問題,回來後想要玩水才發現說,到處都不能下水不能上岸,這很奇怪的事情,全世界沒有看到第二個,像台灣這個樣子,危險是看你怎麼,在大自然裡面,面對大自然,你的態度決定你安不安全,應該是要讓,人學習怎麼在大自然裡面,保護自己才能避免危險,不是說讓你不要去,所以台灣是一個,陸封型的恐水症國家」。

基隆河台北市大佳段,河道筆直水勢平穩,成為水上運動的熱門水域,愛好者期盼,河岸若能有更完善的,管理人員急救設施,從事水域活動的人將會更多。吳先生獨木舟體驗民眾說:「政府的那個作為太消極了,就是出事情就禁止,那這樣大家都,這麼好的自然資源都不能用,我覺得很可惜,應該是要就是在教育方面,再多加的就是,教導整個國民的整體的,就是對這些安全的認知」。

周雅維水上運動玩家說:「後面是有什麼標語嗎,背後揹著什麼,還河於民,怎麼說,這是開放水域聯盟,一直以來的訴求,安全就是其實,應該從小就要開始,就是說我們出來,不要就是說不能這個不能這個,應該是說鼓勵大家,都出來做對不對,但是你要自己對自己的安全負責」。

2019年11月,立法院通過「海洋基本法」,隔年提出國家海洋政策白皮書,但「發展觀光條例」、「水域遊憩管理辦法」,卻授權地方管理水域,各縣市政府以安全為由,禁止戲水公告愈來愈多,海洋國家淪為口號。李元治台灣開放水域聯盟召集人說:「水深危險禁止戲水,是針對不會游泳的人,其實對於像我們這種,從事水上活動的玩家來講,我們穿著救生衣,其實安全性是很高的,地方政府它因為,某些踏浪戲水的遊客,不諳水性的遊客,不小心溺水之後,就把那些地方,都列為危險水域進而公告,那邊的水域都禁止進行水上活動,我覺得這個是,我們是受到池魚之殃」。

呂小姐獨木舟體驗民眾說:「台灣是海島國家,所以應該有很多水上活動,是可以開放讓我們體驗的,安全措施做好的話,那我覺得這個是很安全的水上活動,是要鼓勵大家多多參加」。

蘇先生獨木舟體驗民眾說:「我們從小就會灌輸說,水很危險不要下去,所以相對地政府也都習慣,把一些河流限制很多動作,所以我覺得應該要開放,讓大家知道說,河是為什麼危險,然後了解危險以後,就可以多多參與水上活動」。

李元治台灣開放水域聯盟召集人說:「全程都還是要穿救生衣,直到你上岸結束要回去了,你再把救生衣脫下來」。

沈永華台北市觀傳局專門委員說:「原則是全面開放例外才會禁止,所以只要你原則上,我們不需要民眾來跟我們申請,如果你要使用到,岸邊的這個碼頭,或者是你需要有一些,匣門是管制的,那你就可以通知,我們這些管理單位,基於這些服務我想都會,主動告知我們,我們一定會做最好的服務」。

水上運動玩家說:「還我大直碼頭,大家共享,還我大直碼頭,鐵門打開」。

大直橋下碼頭,平日供龍舟選手專用,非訓練期間,就會圍住鐵絲網並上鎖,而岸上周邊設施,責權單位包括體育局就五個以上,民眾如要使用,光是找主管機關,常讓人無所適從,直到經過多次協調溝通,體育局釋出善意。李元治台灣開放水域聯盟召集人說:「前兩個禮拜過來的時候,結果遇到保全來趕我們,而且當時這個鐵網還是,鐵門還是關起來的,不准我們從那邊上,結果我們的同好被迫,要從水泥斜坡道上,結果也真的有人跌倒,所以我們才決定說,來這邊做今天的這一場請願」。

方凱弘台北海洋科技大學助理教授說:「我們上次就鎖上的,而且還有保全守在這裡,對還有保全守在這裡,不准上來,對對對要求你要申請,我們今天也沒有申請,這個我也搞不太懂,但今天就不知道為什麼就開了,對呀對呀今天就,有善意回應」。

劉哲明台北市體育局運動設備科科長說:「如果民眾有,使用我們大直橋下碼頭,我們原則上是開放的,但是希望就是說,民眾可以告知我們,他要使用的碼頭的時段,跟活動的性質,那俾利我們去針對活動,跟訓練之間的一個,時間的一個調配,避免彼此互相干擾,那我們的書面,也不一定要用正式公文,只要一個書面可以傳真,或者是郵寄到我們體育局,我們就會受理,會主動跟這個民眾來做一個聯繫」。

高雄市愛河從前下水限制多,不但要事先申請,還得付碼頭使用費,2020月11月正式解禁,現在只要穿戴好救生設備,在岸邊掃瞄手機填資料,就能從事水上活動,高雄市府作法,形同還河於民。方凱弘台北海洋科技大學助理教授說:「你今天要降低風險的方式,其實你應該是,讓這邊整個活絡起來,讓很多人來這邊玩水,你一玩水,你整個經濟帶動起來了,就可以回到那一種,積極的那種循環,你就可以開始裝監視器,因為你有錢了,你可以開始培養救生員了,對其實這個是一個正向的循環,但是我們現在這個正向循環,就是一直做不起來」。

建構真正的海洋國家,找回海洋子民的基因,政府該打破水域限制封印,強化親水環境,讓台灣美麗的藍色國土,不再成為「水牢」,而民眾也必須培養正確安全意識,才能盡情擁抱水域。 

新聞來源:華視新聞

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