立法院的臨去秋波（上）

第8屆立法委員在第8個會期最後一週，連續通過兩項法案，其一是「大學法」，另一項是「教育經費編列與管理法」，兩法雖只是部分條文修正，可是修法後能讓教育制度更彈性化，還讓教育經費能增加上百億元，不能不說是教育界福音。

兩項條文，最先通過的是12月16日的「大學法」部分條文修正案，對於大學評鑑、校長續任遴選、學生權益保障等制度的落實甚具意義。尤其是大學評鑑與學生權益這兩個區塊，更是高教制度上能夠刷出新頁。

台灣的大學評鑑制度，實施已有10年時間，這些年來的評鑑結果，經常與教育經費補助掛上等號，此舉與評鑑設立的初衷，是希望評鑑結果能引導學校自我改善，但執行結果出現落差。

主要是若干受評學校，是以不創造各自學校的特色為依歸，反而會去打聽、模仿其他學校通過評鑑的技巧，這類抄短路的抄襲功夫，讓學校間應有的分際日益模糊。

這次「大學法」第5條增列條文後，主張大學評鑑應符合多元、專業原則，且評鑑結果不再與政府教育經費補助直接連結。改變的結果是讓大學評鑑有正向意義，要求學校該朝大學治理，學校應有特色呈現為主軸，才能面對未來少子化的高教市場競爭。

「大學法」修訂的另一個重點是，與學生權益有關的有第15條規定校務會議之組成、增訂第33條之1的學生申訴程序、第33條之2學生救濟保障，這是3個相互關聯的問題。

大學法的精神是大學自主，過去學生常抱怨學校干預太多，甚至於學生認為校方的各項裁判都過於偏頗，故修訂條文的作業，就從學生參與校務會議開始，讓學生參與有明確法源；其次則是學生面對各種處分，也有申訴權益，要求校方要秉持客觀、公正、專業之原則，讓學生有充分陳述意見及答辯之機會。

此番「大學法」的修訂改變，說明了時代改變，讓大學經營更要隨環境來調整。

新聞來源：世新－台灣立報